1、 政府網站建設的現狀與問題

目前，我國政府網站基本上采取從門戶到部門、從上到下的建設形式。如下圖所示：

這種組織形式暴露出以下問題：

首先，缺乏有效的組織和規劃。各網站的信息內容結構、技術實施和管理形式標準不統一，不能有效地共享信息，形成“信息孤島”，影響門戶網站的整體效益。

二是缺乏有效管理。各部門實行“自建站”封閉建設，自建自管。門戶網站只是名義上的主要網站。政府各部門網站缺乏有效的管理。門戶網站與部門網站互不相關。

三是門戶網站內容不足，信息更新維護困難。網站內容需要維修人員逐一搜索。內容丟失和信息未及時更新是很常見的。

四是重復建設現象突出，浪費人力、物力、財力。現有硬件、網絡等基礎設備效益低，資源利用不平衡，浪費明顯。

2、 政府網站集約化建設的目的與意義

基于以上情況和問題，政府網站集約建設的目的主要包括以下幾個方面：

一是采用統一平臺，節約建設和維護成本。通過政府網站整合，建立統一集中的政府網絡平臺、政府網站群IDC和網站群應用軟件平臺，形成“資源密集型、信息集中型、業務集成型”三大整合模式。不單獨進行部門網站建設，可以節省大量建設和維護成本，也有利于提高政府網站的穩定性、安全性和可靠性

二是采用統一的網站風格，提高用戶滿意度。通過整合政府網站，實現政府網站頁面風格統一、隸屬關系明確、欄目設置規范、用戶體驗人性化，進一步突出信息公開的三大服務功能，政府網站的公眾參與和在線服務，全面提高網民的用戶滿意度。

三是實現基于統一系統的信息資源綜合利用。通過建立統一的軟件平臺，更方便地實現政府網站信息內容的共享、交換和流通，提高信息重用程度。同時，通過對政府網上服務的分類整合，采用“現場服務”模式，形成定位清晰、使用方便、內容豐富的服務功能，提高網站服務能力，實現政府網站“一站式”服務能力。

四是協調統一管理，提高組織保障效率。通過統一的軟件平臺，實現政府各部門對網站群日常運行的協同管理，優化政府網上服務工作流程，明確網站群的內容保障和內容維護體系，進一步提高政府網站的服務效率和質量。

3、 政府網站集約化建設模式

為了實現上述目標，我們設計并提出了政府網站集約化建設模式。總體思路是：逐步形成以部門欄目為基礎的政府網站建設體系。原則上，不再需要單獨建設部門網站，依托政府門戶網站平臺，完成部門欄目建設；對于單獨建設技術平臺的部門網站，根據實際需要，逐步轉入統一的政府網站技術平臺。

基于以上思路，現階段政府網站集約化建設模式如下圖所示：

從圖中可以看出，政府網站系統由政府門戶網站和部門網站組成。一些政府部門通過在政府門戶網站上開設部門欄目，發布和提供政府信息和服務；同時，一些政府部門還通過自主建設的部門網站，為公眾和企業提供服務。

在政府網站集約建設過程中，要逐步減少部門網站，相應增加部門欄目。逐步實現一級政府只建一個政府網站，為公眾和企業提供一站式在線服務的理想建設模式。如下圖所示：

4、

各級政府網站可以通過以下步驟逐步開展集約化建設。

（1） 基礎設施平臺建設一體化

首先，政府網站整合從基礎設施資源整合入手，對各政府部門網站的基礎設施資源進行統一規劃、規范和管理，實現以下目標：

一、使政府網站基礎設施（部分有特殊需要的部門除外）在統一的物理位置實現統一管理，提高整體管理水平；

二、使所有政府網站的基本軟硬件性能和網速達到統一建設水平；

三、使政府網站的網絡和系統安全建設達到統一的技術水平；

四、全面提高基礎設施使用效率，減少部門網站，增加部門欄目，大大減少黨政部門網站建設投入。

（2） 業務應用構建集成

業務應用主要包括網站內容規劃、網站頁面結構設計、網站內容多語種制作、網上業務受理系統、政府信息數據查詢系統開發等與政府各部門業務密切相關的業務應用服務。

修改各部門網站，形成統一的頁面風格；建立統一的咨詢投訴處理系統，各部門在同一平臺上受理本部門的咨詢投訴，參與同級政府的咨詢投訴處理；建立統一的網上服務體系，各部門對企業和公民通過同一平臺提交的事務進行受理和處理，結果反饋統一平臺，各部門可以在網上服務系統中維護自己的信息，及時修改過期信息。

（3） 網站內容建設整合

網站內容主要包括政府信息公開等各種渠道的全部信息資源，以及政府與民眾互動、網上政務服務大廳等互動模塊。

規范各部門欄目基本欄目，要求各部門建立統一的信息公開、在線服務、互動交流等欄目，實現政府網站內容跨部門整合。

當前文章：政府網站集約化建設模式研究
本文URL：http://m.2m8n56k.cn/news/72711.html

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